Guide des champs

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Guide des champs

Objet du guide sur le terrain
L'objectif est de :

  • fournir aux évaluateurs formés une méthodologie structurée — l'Outil d'évaluation diagnostique de l'administration fiscale (TADAT) — pour entreprendre une évaluation objective du rendement du système d'administration fiscale d'un pays.
  • Établir un ensemble de normes de qualité à appliquer lors de la réalisation d'une évaluation et de la préparation d'un FER.
  • Assurer l'uniformité de l'approche entre les évaluateurs.

 

Structure du guide sur le terrain Le guide

sur le terrain est structuré autour des neuf procurations constituant le cadre TADAT. Une section distincte est consacrée à chaque procuration — voir les sections III à XI — et comprend :

  • Un bref énoncé du résultat souhaité en matière de rendement et une description de ce qui représente les bonnes pratiques internationales.
  • Un résumé des indicateurs, des mesures et des méthodes de notation utilisées pour évaluer le rendement.
  • Une liste de vérification détaillée de questions pour guider les évaluateurs TADAT dans leurs demandes de renseignements sur le terrain. La liste de contrôle ne vise pas à être exhaustive ; il arrive que les évaluateurs, faisant appel à leurs compétences professionnelles et à leur jugement, devront approfondir leur analyse et poser des questions supplémentaires pour évaluer un indicateur de rendement particulier.
  • Exemples de preuves que les évaluateurs doivent recueillir pendant la préparation et le travail sur le terrain, étant donné que les évaluations TADAT sont fondées sur des données probantes (c.-à-d. que les notes évaluées doivent être fondées sur les faits et étayées par des preuves documentaires ou autres, y compris des documents de politique administrative, des manuels de procédure et des données numériques extraites du système d'information de gestion de l'administration fiscale, et observations des évaluateurs TADAT sur les processus et procédures de travail en fonctionnement).
  • Un cadre détaillé de mesure du rendement sous la forme d'une matrice montrant, pour chaque indicateur et dimension de mesure, les critères à appliquer pour déterminer une note de rendement. Comme pour la liste de vérification des questions, les évaluateurs devront faire preuve de jugement professionnel dans l'application du cadre de mesure du rendement ; inévitablement, il y aura des situations qui ne correspondent pas exactement aux critères énoncés, ce qui nécessitera un jugement pour déterminer une note de rendement appropriée.
  • Enfin, les annexes du guide sur le terrain contiennent : (1) un glossaire de termes ; (2) un questionnaire à envoyer au pays client avant le travail sur le terrain de l'équipe d'évaluation ; (3) un calendrier de travail proposé à l'équipe d'évaluation sur le terrain ; (4) un modèle de FER qui sera préparé une fois la l'évaluation de tous les programmes d'action est terminée ; 5) un modèle pour l'évaluation par pays de l'équipe d'évaluation ; 6) un modèle d'évaluation des membres de l'équipe d'évaluation ; et 7) une description du processus d'examen de la qualité pour les évaluations des risques.

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