野外指南

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野外指南

实地指南的目的
目的是:向

  • 训练有素的评估人员提供一种结构化的方法 — — 税务管理诊断评估工具(TADAT)— — 以便对一国税务管理制度进行客观的业绩评估。
  • 制定一套质量标准,用于进行评估和编写考绩报告。
  • 确保评估人员之间方法的一致性。




实地指南的结构

4. 实地指南围绕着构成 TADAT 框架的九项活动方案编排. 每一项《行动纲领》都有一个单独的章节 — — 见第三至第十一节 — — 包括:

  • 简要说明所期望的业绩结果,并说明什么代表国际良好做法。
  • 用于评估业绩的指标、度量以及评分方法的摘要。
  • 一份详细的问题清单,以指导 TADAT 评估人员进行实地调查。 清单并非详尽无遗;有些情况下,评估员需要利用其专业技能和判断力,进一步探查并提出其他问题,以评估某一具体业绩指标。
  • 鉴于 TADAT 评估是以证据为基础的,评估员在准备和实地工作期间收集的证据示例(即评估的分数必须基于事实,并有书面证据或其他证据,包括行政政策文件、程序手册、数字数据) 摘自税务机关的管理信息系统,以及 TADAT 评估人员对运作中的工作流程和程序的意见)。
  • 以矩阵形式编制的详细业绩衡量框架,说明每个指标和衡量层面在确定业绩评分时适用的标准。 与问题清单一样,评审员在应用业绩计量框架时需要作出专业判断;不可避免地会出现与所述标准不完全一致的情况,因此需要在确定适当的业绩评分时作出判断。
  • 最后,实地指南的附录提供:(1) 术语表;(2) 在评估小组开展实地工作之前向客户国发送一份调查表;(3) 评估小组在实地使用的建议工作时间表;(4) 在评估小组开展实地工作后编制考绩报告模板 对所有活动方案的评估均已完成;(5) 评估小组国别评价模板;(6) 评估小组成员评价模板;以及 (7) 评估报告质量审查程序的说明。

 

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