Guia de campo
Objetivo do Guia de Campo
O objetivo é:
- Fornecer aos avaliadores treinados uma metodologia estruturada — o Tax Administration Diagnostic Assessment Tool (TADAT) — para realizar uma avaliação objetiva do desempenho do sistema de administração fiscal de um país.
- Estabelecer um conjunto de normas de qualidade a aplicar na realização de uma avaliação e preparação de uma PAR.
- Assegurar a coerência da abordagem entre os avaliadores.
Estrutura do Guia de Campo O guia
de campo está estruturado em torno dos nove POAs que compõem o quadro TADAT. Uma secção separada é dedicada a cada POA — ver secções III a XI — e inclui:
- Uma breve declaração do resultado de desempenho desejado e uma descrição do que representa as boas práticas internacionais.
- Um resumo dos indicadores, medidas e métodos de pontuação utilizados para avaliar o desempenho.
- Uma lista detalhada de perguntas para orientar os avaliadores do TADAT nas suas investigações de campo. A lista de verificação não se destina a ser exaustiva; haverá ocasiões em que os avaliadores, usando suas habilidades e juízo profissionais, precisam investigar mais e fazer perguntas adicionais para avaliar um determinado indicador de desempenho.
- Exemplos de provas a recolher pelos avaliadores durante a preparação e o trabalho de campo, dado que as avaliações TADAT se baseiam em provas (ou seja, as pontuações avaliadas devem basear-se de facto e apoiadas por provas documentais ou outras, incluindo documentos de política administrativa, manuais processuais, dados numéricos extraídos do sistema de informação de gestão da administração fiscal e observações dos avaliadores TADAT sobre processos de trabalho e procedimentos em funcionamento).
- Um quadro detalhado de medição do desempenho sob a forma de uma matriz que mostra, para cada indicador e dimensão de medição, os critérios a aplicar na determinação de uma pontuação de desempenho. Tal como acontece com a lista de verificação de perguntas, os avaliadores terão de exercer juízo profissional na aplicação do quadro de medição de desempenho; inevitavelmente haverá situações que não se alinham precisamente com os critérios declarados, exigindo julgamento na determinação de uma pontuação de desempenho adequada.
- Finalmente, os apêndices do guia de campo fornecem: (1) um glossário de termos; (2) um questionário a enviar ao país cliente antes do trabalho de campo da equipe de avaliação; (3) um calendário de trabalho sugerido a ser utilizado pela equipe de avaliação no campo; (4) um modelo do PAR a ser preparado uma vez que o A avaliação de todos os POA está completa; 5) um modelo para a avaliação por país da equipa de avaliação; 6) um modelo para avaliar os membros da equipa de avaliação; e 7) uma descrição do processo de análise da qualidade dos PARs.
