Guía de campo
Objetivo de la Guía de Campo
El propósito es:
- Proporcionar a los evaluadores capacitados una metodología estructurada — la Herramienta de Evaluación de Diagnóstico de la Administración Tributaria (TADAT) — para llevar a cabo una evaluación objetiva del desempeño del sistema de administración tributaria de un país.
- Establecer un conjunto de normas de calidad que se aplicarán en la realización de una evaluación y preparación de un PAR.
- Garantizar la coherencia del enfoque entre los evaluadores.
Estructura de la guía sobre el terreno La guía
sobre el terreno se estructura en torno a los nueve puntos de interés que integran el marco TADAT. Se dedica una sección separada a cada Programa de Acción (véanse las secciones III a XI) e incluye:
- Una breve exposición de los resultados deseados en materia de desempeño y una descripción de lo que representa una buena práctica internacional.
- Un resumen de los indicadores, medidas y métodos de puntuación utilizados para evaluar el desempeño.
- Una lista detallada de preguntas para guiar a los asesores de TADAT en sus consultas sobre el terreno. La lista de verificación no pretende ser exhaustiva; habrá ocasiones en las que los evaluadores, utilizando su capacidad profesional y su criterio, necesiten investigar más a fondo y formular preguntas adicionales para evaluar un indicador de rendimiento determinado.
- Ejemplos de pruebas que deben reunir los evaluadores durante la preparación y el trabajo de campo, dado que las evaluaciones TADAT se basan en pruebas (es decir, las puntuaciones evaluadas deben basarse de hecho y estar respaldadas por pruebas documentales u otras pruebas, incluidos documentos de política administrativa, manuales de procedimiento y datos numéricos extraídos del sistema de información de gestión de la administración tributaria y observaciones de los asesores TADAT sobre los procesos y procedimientos de trabajo en funcionamiento).
- Un marco detallado de medición del rendimiento en forma de matriz que muestre, para cada indicador y dimensión de medición, los criterios que deben aplicarse para determinar una puntuación de rendimiento. Al igual que en el caso de la lista de preguntas, los evaluadores tendrán que ejercer un criterio profesional al aplicar el marco de medición del desempeño; inevitablemente habrá situaciones que no se ajustan con precisión a los criterios establecidos, lo que exigirá juicio para determinar una puntuación de rendimiento adecuada.
- Por último, los apéndices de la guía de campo incluyen: (1) un glosario de términos; (2) un cuestionario que se enviará al país cliente antes del trabajo sobre el terreno del equipo de evaluación; (3) un calendario de trabajo sugerido para que el equipo de evaluación utilice sobre el terreno; (4) una plantilla del PAR que se preparará una vez que se haya realizado el se ha completado la evaluación de todos los programas de actividades; 5) una plantilla para la evaluación del país del equipo de evaluación; 6) una plantilla para evaluar a los miembros del equipo de evaluación; y 7) una descripción del proceso de examen de la calidad de las evaluaciones de los PAR.
